九龙县人民政府

关于2023年州对县政府履行教育职责自评

报告

州政府教育督导委员会办公室：

按照《甘孜州人民政府教育督导委员会关于开展2023年对县（市）人民政府履行教育职责评价工作的通知》要求，我县全面开展自查自评，现将自评情况报告如下。

一、自查自评内容

此次自评主要包括：县人民政府2022年履行教育职责情况以及落实2023年省委、省政府和州委、州政府部署重点教育工作情况，共计9个评价重点、39个评价要点内容。

二、教育基本情况

目前，九龙县共有中小学、幼儿园33所，其中高级中学1所，初中3所，小学8所，幼儿园21所。共设296个教学班，在校学生11035人。全县实有教职工1200人，在编在岗教职工827人、临聘人员373人。教师学历合格率分别为小学100％、初中100%、高中89.74%。

三、主要成效及经验做法

（一）党政重教，确保党对教育工作全面领导。一是健全县级领导联系学校制度。制发《关于调整县级领导干部及部门定点联系学校的通知》，明确35名县级领导定点联系27所学校（不含空壳学校6所）。2022年以来，县政府常务会专题研究教育工作13次。县委政府主要领导及其他领导深入学校检查指导和开展调研工作26次，县委政府分管教育领导到学校开展指导检查和调研工作30余次。二是实现学校党的组织和党的工作全覆盖。县委组织部制发《关于印发贯彻落实关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，进一步完善党对教育工作全面领导的体制机制。设立学校党支部17个，实行校长、书记“一肩挑”工作机制，将中小学（幼儿园）党建工作纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评，2022年以来，开展专项督导2次，常规督导6次。三是严格执行“三会一课”、“三重一大”等制度。督导教育部门、各级各类学校严格贯彻执行“三会一课”、党风廉政建设“一岗双责”工作责任制、民主集中制和“三重一大”，教育基层党组织集中开展学习教育活动3次，廉政、思政讲座16场次，学校支部书记上党课7场次，定期不定期督查全县教育系统党建及党风廉政建设工作。指导各校园建立《党组织会议议事规则》16个，《校长办公室会议（校务会议）议事规则》18个。

（二）政策保障，落实教育优先发展。一是加大县级财政投入，全力保障教育投入“两个只增不减”。2022年九龙县一般公共预算教育投入25429.1万元，较上年增长6.93%；在校生人数平均的一般公共预算教育支出比上年：小学增长19.24%，初中增长30.99%。二是足额拨付生均公用经费。认真贯彻落实《关于农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》《中小学公用经费管理办法》，大力实施十五年免费教育，2022年足额拨付生均公用经费805.538万元，2023年足额拨付生均公用经费762.41万元。三是经费有效监管。建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系，2022年以来县委巡察办、县审计局对县教体局和学校开展了巡察审计工作。定期不定期督导中小学资金、学校收费等工作，确保教育经费合法合规使用。

（三）多管齐下，落实教育改革发展重点任务。一是推进教育评价改革。制发《九龙县贯彻落实     <深化新时代教育评价改革总体方案>      任务分工方案和相关工作清单的通知》     《九龙县关于促进教育教学质量的实施意见》《九龙县教育追赶提质行动实施方案》等文件，为全县教育发展把脉定向，不断深化教育改革创新。二是深化职业教育改革。按照州级的统一部署，我县中职招生工作进一步加强，“职普比大致相当”得到了落实。三是推进两项改革后半篇文章学校布局调整。按照《九龙县人民政府关于优化校点布局的专项报告》《九龙县人民政府关于九龙县教育“十四五”建设规划的报告》，2022年撤并汤古镇中心小学校等10所小学，2023年撤并洪坝乡中心小学校，全面完成优化校点布局工作。四是持续深化普通高等学校考试招生综合改革，2022年完成标准化考点建设，开展高考综合改革工作动员部署，加大政策宣传解读。五是规范民办教育。按照规范民办义务教育发展的相关规定，我县停止了对民办教育的审批，目前，全县无民办教育学校。六是建设服务全民的终身教育体系。为了扩大社区教育资源供给，强化社区教育的普惠性，使社区教育融入社区治理。2021年甘孜开放大学九龙分校挂牌成立。七是深化教育督导体制机制改革。制发《九龙县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》《关于调整充实九龙县人民政府教育督导委员会成员单位的通知》等，进一步明确机构设置，调整充实九龙县教育督导委员会成员单位，规范职能职责、工作规程和议事规则。聘用11名兼职督学，进一步充实督学队伍。2023年，县财政拨付教育督导专项经费3万元，保障督导工作正常开展。

（四）多措并举，保障和促进教育公平。一是进一步促进学前教育普及普惠发展。全县有幼儿园21所，普惠性幼儿园覆盖率100%，公办园在园幼儿占比100%，基本消除了幼儿园“小学化”现象。二是推进义务教育优质均衡发展。加大义务教育控辍保学工作力度，加强部门衔接，压实“六长”责任，全面完成全县6-16周岁适龄儿童少年入学比对，2022、2023年两年全县义务教育巩固率为100%，实现了“0”辍学的目标。制发《九龙县县域内义务教育优质均衡创建工作实施方案》《九龙县教育系统县域内义务教育优质均衡推进工作方案》，建立领导小组、制定部门职责和联席会议制度，加快推进义教优质均衡创建。三是消除中小学大班额。2022年新建项目5个，总投资7416万元，维修改建项目2个，总投资434万元。2023年新建项目3个，总投资1886万元，维修改建项目6个，总投资1554万元，2022年大河边片区寄宿制学校投入使用、今年县中学教学楼综合用房春季学期正式投入使用，城乡办学条件有效改善。制发《九龙县消除普通高中大班额工作实施方案》，2022年高中全面消除大班额。四是加强农村义务教育学生营养改善计划工作。加强资金监管力度，精细化管理学校食堂供餐，保障学生供餐水平。2022年共拨付营养餐资金744万元，2023年拨付营养餐经费729.82万元。五是落实高校毕业生就业创业工作。制发《九龙县关于做好就业见习相关工作的通知》《九龙县关于返乡就业及大学生创业人员给于创业补贴的通知》，积极做好高校毕业生就业工作，开展“九龙县2022年大中专毕业季就业专场招聘会”“九龙县2023年高校毕业生就业服务攻坚行动暨就业帮扶专场服务活动”，有力促进大中专毕业生实现就业。六是全面落实学生资助政策。按时足额通过“一卡通”发放学生资助资金。2022年发放各类资助1159人次，资助金额98.5万元；2023年发放各类资助901人次，资助金额60.17万元。

（五）着眼提质，加强教师队伍建设。一是持续巩固“不低于”成果。制发《关于建立落实义务教育教师工资待遇长效机制和随公务员收入动态调整机制的通知》，2022年义务阶段教师比公务员工资高19569元。二是加强师德师风建设，制发《2022年九龙县教育系统师德师风专项整治行动实施方案》《关于完善“五个”制度建设持续开展师德师风建设的通知》，推动师德师风建设常态化、长效化。三是切实减轻中小学教师负担。进一步规范社会事务进校园、抽调借用中小学教师、与教学无关的培训活动的清理，开展向学校摊派与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务的自查自纠，切实减轻中小学教师负担。四是统筹中小学教师编制管理。根据《甘孜藏族自治州部分行业岗位与编制适度分离管理办法》等文件要求，严格按照每三年调整一次中小学教职工编制，大力推行“岗编适度分离”动态管理机制，确保师生比达到国家标准，切实解决结构性缺员及编制不足等问题，全县义务教育阶段中小学持续推行“县管校聘”工作。加大政府购买服务力度，解决因编制不足导致的中小学教辅、安保、后勤保障服务等人员配备问题，2023年通过政府购买服务招聘41名学校食堂从业人员，购买服务所需经费纳入财政预算。五是加强教师培训和教研队伍建设。“九龙县教师培训与培养计划”有序推进，其中青年教师、骨干教师参加国培、省培人数达334人次，参加寒暑假研修、专业技术人员公需科目培训及上级教育主管部门安排的各级各类培训覆盖率100%，组织“九龙出山”县级优秀教师送教活动，覆盖全县小学和初中所有学校和教师，覆盖率100%，中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0培训完成率100%。县教研室设岗11人，基本符合相关要求。

（六）稳步推进，加强校园安全工作。一是落实安全责任。制发《九龙县开展安全生产领域“除患”整治行动方案》《九龙县重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》等文件，进一步完善联动协作的学校安全风险防控体系建设协调机制，形成各司其职、各负其责、群防群治、齐抓共管的工作格局。二是平安校园建设。制发《九龙县防范打击侵害未成年人违法犯罪暨校园周边综合治理专项行动实施方案》《校园及校园周边环境安全专项整治行动实施方案》，扎实推进平安校园创建活动，健全政府统筹，学校、社会、家庭共同参与治理的工作体系，推动校园安全治理体系和治理能力现代化。三是学生非正常死亡防控工作。制发《九龙县防范遏制学生非正常死亡工作实施方案》《关于做好学生防溺水宣传教育通知》等预防学生意外伤害的文件，全面落实遏制学生非正常死亡工作。四是安全事故应急处置。制定《九龙县教体系统学校安全应急预案汇编》，进一步健全安全事故应急处置机制，指导完善校园安全应急预案，2022-2023年全县学校未发生一起安全事故。加强教育装备质量管理，2022年开展教育装备自查一次。

（七）强化宣教，巩固教育系统意识形态阵地。一是语言文字工作开展情况。制发《关于开展全县党政机关和事业单位工作人员普通话水平摸底登记工作的通知》，完成全县党政机关和事业单位工作人员2757人普通话水平摸底登记工作，其中县级单位1374人、乡镇467人、学校916人，达标999人，未达标1758人。制发《关于开展全县党政机关和事业单位工作人员普通话水平培训工作的通知》，积极开展普通话等级未达标的公职人员的普通话培训，共计培训1700余人次。二是教材建设和管理。严格落实省、州教育主管部门关于教材、教辅征订的相关文件精神，制定《九龙县中小学教辅材料管理办法》，规范教材、教辅征订教，全县所订购教材、教辅均在目录之内，积极开展学校图书、学生读物的清理工作。

（八）真抓实干，打造良好教育生态情况。一是加强学校五项管理。制发《九龙县中小学生“五项管理”系列管理办法》《九龙县关于做好中小学“五项管理”工作的通知》。将“五项管理”纳入学校督查重点内容和学校综合考评的范围。二是推进双减工作。制发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》《九龙县“双减”督导工作方案》，严格按要求持续开展“双减一月一督导”，将“双减”工作纳入专项督导和常规督导，进一步将双减工作落到实处。三是推进儿童少年近视防控。建立近视防控联防联控机制，由教育部门牵头，宣传、卫健等部门配合，搭建“儿童青少年视力筛查管理平台”，将青少年近视防控落到实处。四是落实五育并举。制发《九龙县教体系统落实“五育并举”推动九龙教育发展实施方案(试行)》，高质量落实国家课程方案和课程标准，把五育相融合，纳入人才培养全过程。五是合理安排课间10分钟。制发《关于优化中小学校课间活动管理的通知》，对课间活动管理作明确要求，并将落实情况纳入督学督导检查内容。

（九）依法治教，规范学校各项管理。一是学习宣传《职业教育法》。县政府常务会专题组织学习《中华人民共和国教育法》（2021年修订版）《未成年人保护法》等法律法规，将《职业教育法》纳入教育部门、各学校学习宣教内容。二是进一步规范中小学招生。分学年度制发《九龙县义务教育阶段学校招生入学工作实施细则》《九龙县随迁子女入学办法》《九龙县撤并学校学生安置方案》等文件。实施“新生升招系统网上报名”，进一步落实义务教育免试就近入学政策。严格按照州招办要求，落实招生政策，未出现无计划招生、超计划招生、提前招生、单独组织考试招生和掐尖招生等现象。三是实现平安考试目标。强化“三考”工作组织领导，制定各类工作方案、应急预案，签订《涉密人员保密责任书》，召开“三考”工作安排部署会，对“三考”工作进行细致安排、周密部署，组织考务工作人员进行考前培训，确保“三考”工作万无一失。建成高清标准化考点和防作弊系统，坚决杜绝高科技作弊事件的发生，制定各类工作方案、应急预案，实现平安考试目标。四是加强收费管理。严格落实《四川省发展和改革委员会 四川省教育厅关于进一步规范公办中小学服务性收费和代收费管理工作的通知》，按照《四川省教育厅关于进一步加强教育收费管理有关事项的通知》“十条禁令”规范学校收费，制发《九龙县义务教育领域资金专项整治行动实施方案》《九龙县教体系统乱收费专项整治行动实施方案》，进一步强化监管，规范学校收费。

四、特色亮点

（一）强党建，教育生态健康向前。严格落实党组织领导的校长负责制，指导各党支部修订完善党组织议事规则17个、校长办公会议事规则16个。修订完善固定主题党日活动制度17个、师德师风考评制度18个，教体系统共计召开民主生活会17次、组织生活会17次、民主评议党员17次、主题党日102次、谈心谈话87次320人。

（二）抓创新，人事改革建章立制。全面推进“县管校聘”人事改革工作，调配教师164人、工勤人员16人、临聘人员91人。全面实施义务教育阶段学校教师“竞聘上岗”工作，核定落聘名额21人。同时针对落聘教师考核工作，制定《九龙县“县管校聘”教师业务能力提升方案》，就日常学习、集中培训、结果运用等方面作出相应规定。依托第三方劳务派遣机构，招聘学校食堂从业人员41人。

（三）突特色，教育帮扶模式创新。为丰富东西部协作教育帮扶活动，分享浙派名师教育理念，探索小学体育新实践模式和校际结对新样板，2023年10月10日至10月14日，杭州师范大学继续教育中心率“浙派名师名校长培养工程”2020级小学体育班一行20人赴九龙县开展系列送教活动。签订《友好结对协议》6份，送教26节，专题讲座4堂，捐赠物资折合人民币2万元，体验九龙传统体育优势项目3个（北嘎、格、押加）。

（四）造氛围，教育幸福指数飙升。2023年9月，九龙县召开教育高质量发展暨第39个教师节表扬庆祝大会。在家县级领导、各乡镇（部门）负责人、教师代表、学生代表等600余人参加会议。会上表扬教师58人，奖金31.2万元，慰问支教教师28人，慰问金5.6万元，兑付一线教师一次性退休补助9人90万元，发放教学质量奖100万元，合计226.8万元。

五、今后工作打算

（一）开展反馈问题整改。以此次教育履职评价为契机，进一步巩固政府履行教育职责成效，健全长效机制，确保督查整改成果转化体现到日常工作当中，常态化开展自查自纠，将督查组的建议和意见纳入常态化检查督导。

（二）抓好基层党建工作。严格落实党组织领导下的校长负责制，压紧压实学校支部书记的党建责任，强化学校党建工作的指导、督导，定期专题听取党建述职，确保各级各类学校党建工作落地落实。

（三）加大教育投入力度。加快财政预算执行进度，加强教育经费、学生资助等财经数据的审计工作，坚决完成“两个只增不减”任务，切实加大教育投入力度。

（四）强化教师队伍建设。一是配齐配足各类教师，从根本上解决教师结构性缺编问题。二是清理规范教师混岗使用问题。三是进一步完善学校心理健康咨询室，多渠道配齐专职、兼职心理咨询教师。四是加强教研队伍建设，按要求配齐配强各学科专兼职教研员。

（五）抓实校园安全工作。一是继续加大对校园安全工作的重视力度，协调相关职能部门加大执法力度，做好校园周边环境治理工作。二是加大督查力度，做好校园内安全隐患整治工作。三是加强学校食堂和食品安全管理，全力保障师生“舌尖”上的安全。四是进一步加大校园安防设施建设、加大校园周边环境的整治，加强学校安全教育、加强校园内安全排查，确保师生生命和校园财产安全。

（六）健全教育管理机制。一是加大对学校收费和代收费的巡察、审计和监管力度，要求学校对所有收费进行公开公示，切实做到依法依规、公开透明。二是对全县学校实行“一月一调度”工作制度，进一步规范学校的日常运行。

（七）加强教学教研工作。进一步强化教师培训，积极开展形式多样的教研交流活动，充分发挥“传帮带”“老带新”作用，打造一支“高水平”教师队伍。

九龙县人民政府

2023年12月21日