中共九龙县委

关于省委第六巡视组巡视九龙县反馈问题

整改进展情况的通报

（向社会公开稿）

根据省委统一部署，2022年10月10日至11月18日，省委第六巡视组对九龙县进行了常规巡视，2023年2月9日，省委第六巡视组向九龙县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、县委整体推进情况

（一）提高政治站位、履行巡视整改主体责任。县委始终把巡视整改工作当作一次“洗洗澡”“治治病”、优化政治生态的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格对照省委第六巡视组反馈意见和提出的要求，切实担负起巡视整改主体责任。县委书记认真履行第一责任人职责，对巡视整改工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。县委常委班子落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领问题，带头落实整改。各整改责任单位主要负责人履行直接责任，负责抓好分工整改事项的具体落实。通过层层压紧压实责任，统筹推进整改工作落地落实，形成上下联动抓整改、齐心协力抓落实的工作合力。

（二）聚焦突出问题，确保巡视整改落地见效。一是加强组织领导。成立了由县委书记任组长，县长和各县级分管领导为副组长，各整改责任单位主要负责人为成员的落实省委第六巡视组反馈意见整改工作领导小组，统筹全县巡视反馈意见整改落实工作。二是坚持问题导向。对照省委第六巡视组提出的具体问题，县委主动梳理细化成具体整改措施，制定印发《中共九龙县委关于印发〈省委第六巡视组巡视九龙县反馈问题整改方案〉的通知》，明确了具体整改责任单位和责任人，逐条细化整改措施，确保问题不遗漏、任务清晰明确、事事有人抓、件件有着落。三是严肃党内生活。县委、县政府班子将省委第六巡视组巡视九龙县反馈问题纳入2022年民主生活会重要剖析内容之一，针对巡视反馈的问题，县委班子全盘认领，每位班子成员主动认领，深刻剖析根源，提出整改措施，明确整改重点、整改任务、整改成效，任务具体，操作性强，切实增强了县委、县政府班子成员和全县各级领导干部抓好省委第六巡视组反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，巡视整改的“后半篇文章”有力有序有效推进。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.对党员干部的正面教育管理存在缺失

（1）县级领导班子学习教育有欠缺。县委书记主持中心组学习次数占比和中心组成员参学率不达标，2020年和2021年仅召开中心组学习15次。

整改情况：一是制定了《2023年九龙县党委（党组）理论学习中心组学习安排意见》《九龙县党委（党组）理论学习中心组学习机制》，明确学习制度。二是制定了全年12次中心组学习计划表，明确了学习主题、学习方式、参会范围等内容，已举行中心组学习会8次，均由县委书记主持。三是制定完善九龙县党委（党组）理论学习中心组学习考勤制度、提前告知制度、学分制度、学习研讨等系列制度并严格执行。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（2）落实意识形态责任制不到位，2018年至2021年，在县委常委领导班子民主生活会剖析材料中，22人次未将意识形态工作纳入剖析重要内容，占比37%。

整改情况：一是县委常委班子再次对意识形态工作责任制进行了学习，并对责任清单进行了补充完善。二是建立了领导班子民主生活会材料把关制度，未将意识形态工作纳入民主生活会材料的不予通过，已在2022年度民主生活会和“以案促改”专题民主生活会以及巡视反馈问题整改专题民主生活会中执行，3位同志材料经县委书记审查要求重写。三是严格落实意识形态报告制度，将意识形态相关内容全面纳入民主生活会、纳入全委会汇报内容。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（3）抵御防范宗教渗透影响有短板。2008年至2012年，我县17名党员捐助乌拉溪镇观音庙宗教活动点建设，2022年县上发现情况后于6月10日对17名党员进行约谈。

整改情况：一是2022年县上发现该情况后，县纪委监委于6月10日对17名党员进行约谈。二是由县委统战部牵头，组织县民宗局、县佛协和各乡镇党委政府，对全县8处民间信仰场所进行了清理登记，对仍在使用的按照属地管理原则，由其所在乡镇党委政府作为“监管单位”依法管理。三是加强对党员干部的教育管理，该项工作已经由县委组织部纳入“2023年党员教育工作要点”。

整改进度：此项已整改并长期坚持

2.持续巩固脱贫攻坚成果存在差异

（4）脱离县情实际发展产业项目造成重大损失。2017年县委政府领导缺乏对本地实际情况、产业发展市场的深入调研和科学论证，仅凭私营企业主夸大其词的推介渲染，便盲目决定在全县大力推广养殖牦牛、毛驴，并以党委政府名义下文件、出政策、给补贴，催生了“高原牦牛低处养、低原毛驴高原养”的怪象。

整改情况：一是对毛驴产业失败原因进行认真分析，组织州内专家论证产业规划，围绕甘孜州提出的十大优势特色产业，结合九龙县实际，制发《九龙县现代农业园区总体规划》《甘孜州力邱河沿线片区现代农业产业带发展总体规划》，重点围绕畜牧（牦牛、生猪、羊）、茶叶、花椒、中藏药材等产业，布局建设6个现代农业园区。依托九龙县牦牛产业基础和优势，建立牦牛现代农业园区，利用毛驴闲置圈舍开展补饲养殖、集中育肥盘活闲置资产。二是成立了县委书记牵头抓总，县委、政府分管领导具体负责的九龙县毛驴产业整改工作专班，由县农牧农村和科技局、县乡村振兴局牵头，联合乡镇党委政府及村委会，对三岩龙乡众合等6家合作社的闲置毛驴圈舍进行了清理，清理闲置圈舍3720.2平方米。三是制发《关于采取遴选方式推进财政衔接资金项目立项工作的实施方案》，用于指导项目遴选。县乡村振兴局、县纪委监委、县财政局等相关部门已对2023年全县16个乡镇和部门申报的100个财政衔接资金项目进行遴选，淘汰不合理项目64个（对毛驴产业进行了淘汰，核桃产业进行了调整）。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（5）2019年整合产业发展资金5290万元修建万头牦牛产业园区圈养牦牛，所购进的878头牦牛死亡504头，目前仅余45头病瘦牦牛，76亩圈舍整体闲置。

整改情况：一是县财政局(国资局)制发《九龙县属国有企业重大事项决策及报备制度（试行）》，已聘请四川大家会计师事务所对九龙县隆之汇公司 2021 年度财务收支进行审计，根据本次审计测算的牦牛成本价计算，截至2021年12月31日死亡未处理的351头牦牛成本总额为5110581.45元已清理完成，待九龙县隆之汇公司按程序报批后登记入账。二是为盘活闲置资产，县农牧农村和科技局、隆之汇公司与川商投、大草原公司等多家企业进行多次谈判，已经与川商投、大草原公司达成了意向性合作，并编制了《甘孜州九龙县牦牛集群产业园牦牛标准化养殖场建设项目可研报告》《甘孜州万头优质肉牛生态种养循环养殖及精深加工项目实施方案》。三是县农牧农村和科技局已经指导九龙县隆之汇公司对剩余45头（期间死亡4头）进行了销售，41头牛称重20240斤，单价13元/斤，销售金额263120元。

整改进度：此项暂未完成整改

（6）2018年，出台了发展毛驴产业助推脱贫攻坚奔康三年行动计划，县财政通过多种渠道拆借资金约2500余万元用于发展该产业，由于引进品种水土不服、管理不善，龙头企业和合作社均亏损严重并于2020年退出养殖，而承担项目的私营企业海涛牧业公司却获利932万元。

整改情况：一是县财政局（县国资局）牵头成立专班已针对投入到毛驴产业的财政资金进行了全面清理。2017年以来，共投入到海涛牧业发展资金为2083.28万元(其中:借支款为902.98万元，其他资金投入为1165.30万元，奖补资金为15万元)。二是县财政局（县国资局）已聘请第三方评估公司对海涛牧业财政投入资金形成的资产进行了认定，并出具了相应的认定报告。三是隆之汇公司已向法院提起诉讼，对借款进行追偿，九龙县人民法院已对该案件进行开庭判决，并于2023月7月27日下发民事判决书，由海涛牧业公司向隆之汇公司返还预付款。

（7）村集体经济发展后劲不足。向19个贫困村投入资金2885.8万元用于发展村集体经济，目前自主经营的6个项目中有3个项目因经营管理不善导致项目失败。

整改情况：一是对清产核资数据中村级财政资金进行了核对，明确村级代理记账的登记账目内容与集体经济组织账目内容分工。二是编制了《九龙县产业项目联农带农机制实施办法（暂行）》《九龙县村集体经济管理办法（暂行）》，指导村集体资产管理、村集体经济规范运行。三是组织5个工作组到乡（镇）、村进行资产核实，监督各村将遗漏的未登记的资金重新录入《全国农村集体资产监督管理平台》提交上级部门审核备案。四是县委组织部、县农牧农村和科技局等部门对向19个贫困村投入的2885.8万元的村集体产业启动全面清理、资产入库登记工作，对村集体经济管理人员进行集中培训，培训人数80人。五是全面总结分析村集体产业项目失败原因，制定《关于采取遴选方式推进财政衔接资金项目立项工作的实施方案》。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（8）在撤点并校布局上践行“人民至上”理念不到位。县委及教育部门未结合九龙县山高路远、居住分散、交通不便的实际进行周密考量，未处理好提高教育质量和方便学生就近上学的关系，未充分考虑人民群众的意愿。2019年全县小学共30所，现已撤并21所，完成后仅有7所小学、1所教学点，其余10个乡镇的适龄儿童必须前往6个镇片区寄宿制学校就学，给学生家长管护带来很大不便。如，三岩龙乡占地937平方公里，户籍人口2573人，因子女就学举家外迁，目前常住人口已减少至800余人。

整改情况：一是县教育和体育局认真反思总结校点撤并推进工作中存在的问题与不足，召开了九龙县校点撤并工作总结及反思会议，对校点撤并工作中存在的问题进行了认真反思，并对存在问题逐一进行了整改安排，同时以点带面、通盘反思全县教育整体工作，力争达到教育工作以人为本、人民至上、全面统筹、合力调配。二是县教育和体育局制发《关于2023年九龙高级中学等4所学校实行集中放假的批复》，4所寄宿制学校已根据学校实际及学生发展规律，做好了年度集中放假安排，自2023年3月20日起全面实行寄宿制学校集中放假机制。三是自2022年秋季学期起，全县涉及校点撤并学区乡镇已全面实行客运车费减免工作。通过政府补贴、交通运输公司票价减免5元的方式，已将校点撤并片区寄宿制学校学生往返乡镇客运车费减免至半价，学生凭本人乘车证乘车并支付半价乘车费用。四是县教育和体育局制发《九龙县“县管校聘”实施方案（试行）》，完成了“县管校聘”工作，初步形成了“编办定编、人社定岗、教体统管、学校竞聘”的工作格局；县教育和体育局草拟了《九龙县教体系统贯彻落实    <九龙县教育追赶提质行动实施方案>     责任分工方案》，待提交全县教育发展领导小组会议审议通过后执行，全面推进九龙县教育追赶提质行动，不断提升教育教学质量。    五是县教育和体育局制发《关于加强学校后勤管理工作的通知》，将从抓好师资队伍建设、规范学校管理、加强养成教育、规范后勤管理、抓实安全工作等五方面进一步加强学校管理工作，努力实现宿舍管理规范、学生就餐安全、关爱到位、从业人员合格、流程操作标准的全天候管理模式。六是结合《2022年九龙县教育系统师德师风专项整治行动实施方案》，持续深入开展“师德师风大整顿”学教活动，促进教师为党育才、为国育才的初心使命，着力提高教职员工的服务意识和水平，从而建立健全学生关爱体系,强化学生关心关爱力度。七是县教育和体育局制发《九龙县2023年家校共育工作计划》，通过成立家委会、召开家长座谈会、举办“家长开放日”活动、“万名教师访万家”活动、开设“家长学校”、“校（园）长信箱”、校（园）长接待日、热线电话等措施，进一步规范家校共育工作，加强家校联系，形成良好“家校共育”模式，全面提升教育满意度。截止目前，全县共开设“家长学校”12所，开设率达100%。

整改进度：此项已整改并长期坚持

3.防范化解风险存在短板

（9）森林防火存在较大隐患。2020年以来连续三年发生森林火灾事故。目前共排查出火灾风险隐患830个，430个建立了“一患一档”，还有400个隐患未建立档案。

整改情况：成立4个片区督导工作组深入烟袋、乌拉溪、呷尔、三垭洪坝四个片区，组织辖区乡（镇）、村组、产权单位等相关人员，对排查出的830个隐患台账进行了详细梳理，已对2022年3月20日前排查出的830个隐患建立“一患一档”台账，完成率为100%。

整改进度：此项已完成整改

（10）三岩龙乡林地面积占全县的10.75%，全乡约500平方公里为“无人区”，仅在出入口设置4个检查卡点，卡点最长相距约62公里；防火通道目前仅完成建设5公里，距离县城“打火队”最短距离约65公里，一旦发生火情也是鞭长莫及。

整改情况：一是县国有林保护管理局和三岩龙党委政府详细对三岩龙重点森林资源大沟进行核查，完成增设了石埂组（达郎沟）、田耕组（庙子沟）、白杨坪组（陈大黄沟）、铁厂河组（元根地）4个乡级防火卡点，增设老鸹林县级防火卡点并配置了人员，完成了科学优化防火卡点布局。二是县林草局制发《三岩龙乡境内已修筑的防火通道说明书》，已修建完成三岩龙乡元耕地到孟董36公里防火通道。三是已安排县专业扑火队员防火橙色和红色预警期分三批三次靠前三岩龙乡驻训，带装巡护，以巡代训。

整改进度：此项已完成整改

（11）生态环境保护治理不到位。里伍铜业和山盛公司采矿区存在矿洞未封闭，弃渣未绿化治理的问题。

整改情况：一是严格按照《金属非金属矿山安全规程》规定依法对井下各中段废弃巷道、溜井等进行封堵，落实24小时值班值守制定，并悬挂相应警示标牌。二是里伍铜业与九龙县自然资源局、中国农业银行九龙县支行签订了《矿山地质环境保护与土地复垦费用使用监管协议》，在每年的12月31日前预存下一年度矿山地质环境保护与土地复垦费用，逐年计提，确保生态修复与土地复垦资金落到实处、足额到位、安全有效，目前已预存费用453万；山盛公司已签订三方监管协议，已建立矿山地质环境保护与土地复垦基金账户，并缴纳矿山地质环境保护与土地复垦费用50万元。四是里伍铜业成立了环境保护领导小组，负责矿山环境保护与土地复垦具体实施、协调和管理；建立矿山地质环境保护与土地复垦目标责任制，将其列入工程进度、质量考核的内容之一，不定期检查、观测、了解和掌握现阶段的矿山地质环境保护与土地复垦情况及其落实状况，并联系、协调好各方的联系，接受土地行政主管部门的检查与监督；委托江西赣南地质工程院编制了《甘孜州九龙县四川里伍铜业股份有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》，采用土地整治和植被绿化措施，将治理区域地形地貌景观破坏治理到基本恢复状态，现已基本治理完毕；组织干部职工200 余人开展了植树活动，新栽云杉、万年青球、红叶石兰、杜鹃、樱花等10个品种的苗木1618株，铺设草坪160 余平方米。五是山盛公司将矿区泥石流冲毁地段进行了修复整理，并种植了适于高原生长的冷杉树苗2700余株，播撒草种1000余斤，至目前为止，种植的树苗及草种长势良好；采购了800余株冷杉树苗和500斤草种对矿区范围内未复垦到位的部分进行了补种，现树苗和草种基本全部成活。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（12）县内15家规模化养殖场，均存在污染防治设施不配套、不能有效处置粪便污水的问题。

整改情况：一是成立了畜禽规模养殖场生态环境问题整改领导小组，已编制《九龙县畜禽规模养殖场生态环境问题大排查大整治工作方案》，明确了职责，整改时间，整改内容，整改成效。二是由农牧农村和科技局牵头对15家畜禽规模养殖场粪污处理设施设备及相关证照办理情况进行了检查和指导，已完成九龙县新山沟、君盛、祥瑞、江边、旭日、银海等15家养殖场的问题整改。三是举一反三，对今后修建畜禽养殖场，将按照设施农用地办理等相关规定、程序办理审批手续，进一步规范养殖场管理，确保生态环境安全。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（13）县污水处理厂对县城污水的处理能力为2000 m³/d，实际进水量高峰时达4000 m³/d，大量未经处理的污水直接排入县城河道。

整改情况：一是完成城区27个老旧小区的雨污管网新改建和雨污分流，已完成雨污管网新改建和雨污分流8835米，在最大雨量时，能减少雨水排入800余吨，减轻排污压力。二是启动城区雨污管网集中清理治理工作，排查出20余处管网漏损点，正在同步推进疏通维护。三是全力开展雨污管网建设和提升改造项目申报，拟将呷尔镇大铺子、三家铺子、立壁桥右岸等城乡结合区域雨污管网建设纳入项目库。四是在县城生活污水处理厂泄流口安装流量计，实时监控外泄污水流量，并做好流量登记。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（二）落实全面从严治党战略部署方面

4.主体责任落实不力

（14）县委履行管党治党政治责任存在宽、松、软现象。自上轮巡视以来，县委落实党风廉政建设责任不坚决，对于已反映暴露出的违规违纪问题缺乏敢抓敢管的有力措施，对于干部队伍作风飘浮、贪图享乐等官僚主义、形式主义表现整治警示不力，相关问题出现反弹回潮。

整改情况：一是已完善县级领导干部党风廉政建设责任清单，各县级领导明确责任，抓好落实。二是抽选乡（镇）党委政府、县直机关单位（部门）负责人在县十三届纪委三次全会作述责述廉，现场质询并由县纪委书记逐一进行点评，达到警示和震慑效果。三是责令汤古镇整改干部队伍作风漂浮，落实重要工作不深不细的问题2个。四是把巡视反馈的有关纪检监察问题纳入《九龙县纪检监察队伍集中教育整顿方案》，已开始执行正处于自查自纠阶段。五是制发了《关于开展“清风2023”“10+1”突出问题整治活动的实施方案》《关于加强全县党员干部纪律作风建设的规定》，建立了群众举报监督机制和专项信访举报核查抽查机制。六是十大突出问题典型案例已由乡镇纪委、各派驻纪检组进行了全覆盖通报。七是对督查发现民主生活会有关问题整改不到位的单位党组书记开展了谈话提醒。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（15）部分县级干部律已不严，表率作用发挥不够。上轮巡视以来，有7名班子成员因公车私用、履职不力被组织处理。

整改情况：一是结合《贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府七项规定的实施细则》，拟定九龙县实施细则，进一步规范县级干部的行为，推动其发挥表率作用。二是制发《九龙县党政机关公务用车管理实施办法（试行）》和《九龙县党政机关国内公务接待管理办法（试行）》，发挥派驻纪检监察组职能职责，不定期开展督导检查。三是加强领导干部思想政治教育，积极引导领导干部带头树立榜样作用，带动全县党员干部队伍建设，增强队伍凝聚力、创造力。四是由县政府办公室牵头开展了全县公务接待专项清理整治工作，对5个乡镇、7个单位开展的公务接待情况进行了抽查。五是加强干部“八小时外”的监督管理，督促执行《九龙县干部职工九条禁令》，突出预防在先、抓早抓小，综合运用谈话函询、批评提醒等方式，做细做实全方位管理、经常性监督，推进县域政治生态监测评价预警，及时发现问题、预警整改、监督整改。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（16）2022年1月，两名县级干部因酒后言语冲突发生推搡抓扯，在干部群众中造成负面影响。

整改情况：一是已经组织全县领导干部观看警示教育片《围猎陷阱》《围猎之祸》，达到警慑效果。二是丰富干部业余生活，举办九龙读书会、领导干部讲堂，利用8小时之外时间组织县级干部学习，坚持每周一讲，把干部从酒桌等娱乐场所吸引到书桌讲堂来。今年已举办县级干部读书会、领导干部讲堂19期。三是对1个乡镇开展干部在岗等情况暗访督查，突击检查4个单位落实重点工作等情况。四是深化与公安等职能部门协助，查处2名干部下班时间参与赌博问题，党纪处分2人。五是查处座收座支并违规发放津补贴问题1件2人，党纪处分2人；旷工问题1件1人，政务处分1人。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（17）锻造新时代政法铁军不力。统筹推进政法队伍政治素质、业务能力、纪律作风建设不严不实，政法队伍执法犯法的问题仍然存在。2011年4月28日，九龙县人李军在县城故意伤害致人一死一伤。李军家人请托时任副县长、公安局长方键明等人对李军进行从轻减轻处理，公安机关出具虚假投案自首证据材料，检察机关、审判机关不公平审判，致使李军重罪轻判，仅被判处有期徒刑六年，同时又由于甘孜监狱滥用职权，送监4次不予收监，李军本人长期逍遥法外、隐匿罪行，致使受害人家属多层多头申诉和上访长达7年。2022年，方键明及县法院院长邓萍等12名责任人因徇私枉法、收受贿赂，受到严肃追究，在社会上造成了极为恶劣的负面影响。

整改情况：一是结合“政法队伍忠诚铸魂、铁纪担当”专题活动，制发制发《九龙县政法系统开展落实省委巡视反馈问题整改持续提升队伍纯洁性、先进性推进全面从严管党治警指导意见》《九龙县政法系统开展落实省委巡视反馈问题整改持续提升队伍纯洁性、先进性推进全面从严管党治警实施方案》，集中开展为期一年的“省委第六巡视组巡视反馈问题整改持续提升政法队伍纯洁性、先进性推进全面从严管党治警专项活动”，成立了以县委副书记任组长，政法委书记、政法各部门主要负责同志任副组长，政法各部门政治工作负责人为成员的专项活动领导小组，下设办公室在县委政法委，具体负责此次专项活动的组织推进、协调督导等工作，确保专项活动扎实有效开展。二是制发《九龙县政法系统开展落实省委巡视反馈问题整改持续提升队伍纯洁性、先进性推动全面从严管党治警“大讨论－以案警示，大剖析－以案为戒，大整改－以案促改”活动的通知》，开展“李军”案件警示教育大讨论，结合维稳工作实际组织“李军”案件剖析检视。通过讨论、检视、整改，达到以案警示、以案为戒、以案促改的目的，保持队伍的纯洁性和先进性。全县政法系统各部门梳理出队伍建设、纪律作风、执法司法、党风廉政等领域问题53个，建立完善各类规章制度59个，坚持警示教育、自查自省、突出问题整改工作的常态长效。三是组织全体政法干部干警签订领导干部整改工作“一岗双责”责任书和政法干警承诺书，全面学习政法系统规定规矩，熟记于心，外践于行。共签订责任书和承诺书417份，其中班子成员19份，其他政法干警398份，开展规章制度专题学习126场次。四是全县政法各部门通过自建的新媒体、集中巡展等手段积极反映全县政法系统展“落实省委巡视反馈问题整改持续提升队伍纯洁性、先进性全面推动从严管党治警”活动取得的经验成果和特色亮点。整改工作开展以来，政法各部门在省、州主流媒体刊登文章8篇，提炼上报信息58篇，推广采用30篇，开展集中宣传4次，向广大人民群众展示了新时代九龙政法的良好形象。

整改进度：此项已整改并长期坚持

5.监督执纪不到位

（18）2018年监察体制改革以来，县纪委监委执纪办案能力严重不足，仅办理1件1人县管干部移送司法机关的案件。

整改情况：一是抽调9名乡镇纪委书记（监察室主任）参与办案，整合派驻纪检监察组力量，集中办理巡视巡察反馈、审计移送的问题线索，提高办案能力；与青白江区纪委监委开展联合办案，青白江区纪委选派2名业务能手在县纪委协同办理案件。二是积极拓宽案源，2023年收到公安机关移送案件3件，党纪政务处分3件3人。截止8月16日立案31件44人,结案16件17人。三是今年已组织纪检干部挂职锻炼、跟案学习21人次，结合每周例会、支部大会等会议，用集体学习、个人自学等方式对相关文件进行学习。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（19）2021年10个乡镇纪委自办案件数为零。

整改情况：一是结合教育整顿工作、室组地联合办案着力提高乡镇纪委办案能力。二是已完善乡镇纪委、派驻纪检监察组考核办法，把乡镇纪委自办案件作为年度考核指标，并增加考核权重。三是已建立负面清单台账，登记记录各乡镇纪委监察室、各派驻纪检监察组在平时工作中的做法，并作为年底考核的重要依据。目前乡镇纪委立案4件4人，处分4人。四是制发《九龙县乡（镇）纪委监察室、派驻纪检监察组考核细则》《九龙县乡（镇）纪委（监察室）查办案件评比制度》，以建章立制来推动各乡镇办案工作。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（20）2022年8月查办小金乡原乡长胡盐清涉嫌受贿罪、贪污罪案件，因对其他涉案人员的证据掌握不足，致使涉案人员追查难以深入，严重影响纪检监察机关的公信力。

整改情况：一是县纪委监委充分发挥反腐败协调领导作用，发挥充县反腐败协调领导小组作用，进一步密切与司法、公安、审计、执法部门的协调配合衔接，不断增强反腐败合力。目前公安机关移送案件3件3人。二是积极选送2022年3件乡镇办理案件参与“精品案件”评选。

整改进度：此项已整改并长期坚持

6.一体推进“三不腐”存在漏洞

（21）对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管不严不实，风险和隐患比较突出。

整改情况：一是制发《九龙县“雪域清风·与廉同行”系列廉政教育活动实施方案》，完善《领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》配套文件，并严格对照开展实施。二是对“五粮春”以案促改工作开展回头看，组织县属企业全覆盖观看警示教育片《企途》，对县属企业问题整改情况开展回头看，针对对目前仍未完成整改的8个问题，对隆之汇公司、永欣公司、物资公司发函提醒。三是组织全县领导干部观看警示教育片《围猎之祸》《围猎陷阱》，并将何康林、康光友、陈廷全、胡盐清严重违纪违法案纳入领导班子民主生活会对照检。截止8月16日立案31件44人，结案16件17人。四是制发《九龙县开展村（社区）集体“三资”提级监督助力乡村振兴的工作方案》，助力乡村振兴工作。五是结合年度重点任务，制定年度督查重点。已建立与人大、巡察、财政等监督线索移送机制和办结反馈机制。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（22）2021年该公司授权砂石经营管理事项，审计发现确定砂石收购挂牌价不合理、结算砂石加工费存在变相让利等情况。

整改情况：一是县财政局（国资局）已责成县国资公司建立完善《沙场管理办法》《沙场蹲点人员管理办法》等相关管理制度，对砂石生产、销售、过磅全过程监督，建立全过程监控系统。二是县财政局（国资局）已委托第三方评估公司和会计师事务所清理现有的不规范问题，责令国资公司完善砂石生产、过磅、销售等全过程监管，建立完善全过程监控系统。三是县国资公司已聘请第三方评估公司对砂石挂牌价、加工费重新评估，待评估报告出具后，合理制定砂石价格；试行动态价格管理，砂石销售价格根据市场价格和住建部们提供的参考价进行动态监管，随时调整，公开公示后进行销售。四是县纪委监委已责令牵头单位和责任单位移交巡视反馈问题整改过程中发现的问题线索，并采取监督检查等方式对问题整改进行督导指导，截止目前，未发现存在违纪违法的问题线索。五是县纪委监委向县财政局、县发改局、县住房城乡建设局、县水利局等行业主管部门发出了监察建议书，并通过提醒谈话等方式，监督落实监管责任。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（23）招投标过程中的围标串标、转包分包现象时有发生。

整改情况：一是县发改局成立工作专班，制定《九龙县招投标领域突出问题整改实施方案》，下发《全县关于围标串标和转包自查通知》，自查自纠范围为2018年至2023年采用招投标方式的93个政府投资类工程，并出具自查自纠报告。二是制定《九龙县投资工程建设项目管理办理》，常态化、全方位、全流程对国家投资项目进行监管。三是县纪委监委按照“10+1”突出问题专项整治要求，把查处招投标领域问题作为重点，截止目前，暂未发现涉及招投标过程中的围标串标、转包分包等问题线索。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（24）2019年，县教体局实施乃渠片区寄宿制学校项目，中标单位为四川赋铭建设工程有限公司，实为当地商人挂靠数家施工企业资质参与投标并中标后，又将工程项目暗自转包，从中赚取高额转让费。

整改情况：一是县发改局对乃渠片区寄宿制学校项目前期招投标过程、所有往来账目进行了全面核查，经核查乃渠片区寄宿制学校建设项目承建单位四川赋铭建筑工程有限公司派驻现场项目经理与投标文件不符，县住房城乡建设局根据《建设工程管理条例》已对该公司作出了41.3201万元罚金的处罚。二是县发改局成立工作专班，制定《九龙县招投标领域突出问题整改实施方案》，下发《全县关于围标串标和转包自查通知》，自查自纠范围为2018年至2023年采用招投标方式的93个政府投资类工程，并出具自查自纠报告。三是制定《九龙县投资工程建设项目管理办理》，常态化、全方位、全流程对国家投资项目进行监管。四是县纪委监委安排驻县教育和体育局纪检检查组对该问题进行了核查，经核查乃渠片区寄宿制学校项目招投标流程合法，项目实施过程中暂未发现违法分包、转包的情况。由县纪委监委牵头，结合巡视反馈涉及教育系统问题，正在开展教育领域系统治理。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（25）2017年县属国有资产管理公司投入上亿元，与重庆万方公司等组建九龙县浩发旅游发展有限公司，负责伍须海景区开发建设，仅修建了停车场和景区道路，企业连年亏损，至今拖欠40余名员工工资及社会保险。

整改情况：一是县政府已成立九龙县浩发旅游发展有限公司清产核资领导小组，现已清理完成九龙县浩发旅游发展有限公司拖欠职工工资及社保的情况，拖欠工资合计2988160.82元；拖欠社保合计370334.70元，共计3358495.52元。二是已完成解除并收回伍须海开发和经营权，组建九龙县文化旅游投资发展有限公司、九龙县吉日岭旅游开发有限公司，全面启动接管伍须海景区相应工作。三是县国资公司将继续积极引导浩发公司被拖欠工资的职工通过劳动仲裁的形式依法维权，切实有效解决浩发公司欠薪问题。

整改进度：此项暂未完成整改

7.违反中央八项规定精神问题时有发生

（26）上轮巡视以来，九龙县违反中央八项规定精神的科级干部23人；发生在群众身边的腐败和作风问题的科级干部25人；因赌博、酒后斗殴、酒驾受到党纪政务处分的党员、干部32人。本轮巡视期间，处理了7起党员干部违纪违法典型案例，涉及违规公务接待、安排下属公款旅游等问题。谈话反映，一些领导干部喜爱喝酒，与民营企业主过从甚密，经常参与各种酒局赌局。如，小金乡原乡长胡盐清曾频繁在成都市、九龙县组局赌博，单次赌资最高达10万元，前后共计输掉约300万元，2022年8月胡盐清因贪污罪、受贿罪被“双开”。

整改情况：一是制发《九龙县“雪域清风·与廉同行”系列廉政教育活动实施方案》，完善《领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》配套文件，并严格对照开展实施。二是制发《九龙县党政机关公务用车管理实施办法（试行）》和《九龙县党政机关国内公务接待管理办法（试行）》，规范公务用车和公务接待。三是及时对巡视反馈、巡察发现、审计反馈、监督检查等多方线索进行梳理，强化对组织、审计、财政、公安等职能部门协作。截至目前，收集涉及四风问题的线索5个，其中涉及参与赌博问题2件2人，涉及违规发放津补贴的1件2人，旷工1件1人，打架斗殴1件1人。五是开展落实移风移俗有关规定专项检查，到部分农家乐、酒店了解婚丧喜庆事宜操办情况，营商环境情况监督，已对4名监督监察对象婚丧喜庆事宜报备情况开展抽查核实。六是利用业余时间举办读书会和九龙干部讲堂，千方百计把干部注意力吸引到学习和健康的文娱生活中来，提升能力，提升修养，今年以来举办全县各级干部读书会50余场次，1000余人次参与学习。七是查处违反中央八项规定精神问题5件8人。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（三）落实新时代党的组织路线方面

8.干部队伍建设存在缺失

（27）选人用人把关不严。2020年至今任用4名党龄不足两年的干部担任县委办副主任、县委政法委专职委员等党内职务，提拔2名任职年限不够的干部担任上一级领导职务。

整改情况：一是严明纪律要求，已对15名相关责任人进行批评教育。二是在今年的干部选拔任用中，严格执行“凡提四必”规定从严审核人选资格条件，在分析研判和动议时，严格按照“凡提必审”要求开展干部人事档案审核工作，确保把好资格审核关。三是按照《四川省选拔任用党政领导干部讨论决定办法》规定，组织部部务会和县委常委会在讨论干部任免事宜时，由组织部负责人逐个介绍拟任人选的基本情况、考察情况和任免理由，确保与会人员充分了解人选情况后再进行表决。四是已建立《干部档案材料收集制度》《干部档案材料鉴别归档制度》《干部档案检查核对制度》，并积极与州委组织部对接，选派档案业务人员到州委组织部档案管理部门跟班学习。五是制定详细的政策法规学习计划，已在县委组织部部务会上对《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》进行了学习；计划在县委常委会上对《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作工作办法》等5个办法进行学习。六是启动九龙县2023年管理岗位职员等级晋升工作，制发《九龙县委组织部九龙县人力资源和社会保障局关于认真做好事业单位管理岗位八级及以上职员等级晋升工作的通知》。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（28）人才流失严重。2018年以来，全县新招录事业干部293人，调出事业干部75人，流失比例为8：2。新录用公务员共133人，调出87人，流失比例为3：2。本地干部占比较大约85%，导致在推进工作、把握标准、坚持原则等方面因熟人社会造成人情干扰。

整改情况：一是深入调查研究，已形成教育、卫生、农林水专业人才队伍调研报告3篇，针对医疗卫生人才量少质弱情况，已上报2023医疗卫生人才招录计划20人，申报赴外招才引智需求2人；针对紧缺学科教师少情况，发布2023年招录计划13人，申报赴外招才引智需求9人。坚持五湖四海广揽人才，已上报2023年公开招录计划37人（其中公务员20人，选调生9人，急需紧缺选调生2人，事业干部6人）。计划2023年通过公开招录、定向培养引进70人。二是已选派2名优秀干部到杭州市西湖区挂职，1人跟班学习，选派10名优秀干部到青白江跟班学习；实施干部双向交流9人；积极对接青白江区委组织部，完成新一轮援藏干部20人轮换准备工作；举办乡科级领导干部学习贯彻党的二十大专题培训班1期48人。下一步将持续深入贯彻落实《九龙县人才发展“十四五”规划》，实施“8+N”人才计划，计划年内培养各类人才100名。三是制定下发《九龙县“九龙出山·菁英工程”实施办法》，建立完善人才高端引领、重点培养各项机制。下一步将持续加大优秀年轻干部培养，计划5年内培养35岁以下正科级干部5-10名，30岁以下副科级干部10-20名，中青年优秀专技人才、医疗人才、教师各50名。四是已制定下发《县级领导联系服务优秀专家、优秀人才分工》《县级领导直接联系教育、医疗“组团式”帮扶人才工作方案》，建立领导干部联系服务专家制度，加强人才关心关爱力度。下一步将完善九龙县青年人才之家、干部之家交流活动中心，开展人才联谊、座谈、读书班等活动每年不少于4次。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（29）对党员干部监督管理不严。2018年4月到2020年10月，乌拉溪乡原副乡长江友华伪造检查报告、病历记录、病情证明书等虚假病历材料，获得长期病假，非法出入国（边）境20次；2022年子耳乡派出所四级警长徐林无故旷工长达21天。

整改情况：一是制发《九龙县领导干部廉政档案管理办法（试行)》，规范建立433名乡科级领导干部、站所院校负责人廉政档案。二是严肃查处无故旷工问题1件1人，已党纪立案1人。三是对全县各单位开展了吃空饷专项清理，形成了吃空饷专项清理工作情况报告。

整改进度：此项已整改并长期坚持

9.基层组织功能作用发挥不到位

（30）县委对农村基层党建工作重视支持不够、对村干部监督管理存在缺失，一些村干部发挥作用差。2019年至2020年先后发生4起村干部偷牛贩卖的案件，涉案金额达5.8万元。魁多镇江郎村原支部书记王长命长期涉黑涉恶，授意村民阻工堵路，对驻地内的4家公司强买强卖，强迫交易金额达2200余万元，获取非法利润高达上百万元，严重破坏当地营商环境，2021年11月被判处有期徒刑四年。

整改情况：一是组织召开县委党建领导小组2023年度第一次会议，审议《县委党建领导小组2023年工作要点》《九龙县落实2022年抓基层党建工作述职州委沈阳书记点评意见和自查问题整改方案》《2022年度软弱涣散基层党组织整顿验收事宜》《关于2023年度拟纳入软弱涣散基层党组织进行整顿的建议方案》，并提交县委常委会研究基层党建工作1次，指导各藏彝走廊示范带“大党委”召开联席会议4次、细化创建方案4个。二是印发《九龙县村干部监督管理实施细则》，督促指导各乡镇和村（社区）严格落实相关要求。对新改选的村“两委”候选人预备人选进行资格审查3次7人。依托乡村班子运行调研，对村（社区）常职干部开展谈心谈话100余人次。组织部对村（社区）常职干部档案进行全覆盖备案管理。三是组织30余名村干部和后备干部参加开放大学中等专业学历提升班，完成了村（社区）支部书记（村委会主任）培训。梳理了基层党组织党员培训情况，建立了党员轮训台账，起草了《九龙县党员教育培训工作方案》。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

10.落实巡视整改责任不坚决

（31）对巡视反馈的问题存在表面整改、走过场的情况。

整改情况：一是县纪委监委、县委组织部、县委巡察办已建立对巡视巡察反馈问题整改监督机制，已统筹开展巡视巡察反馈问题整改情况监督1次，压紧压实各方监督责任。二是按照州纪委对巡视反馈问题整改督促指导工作要求，就市级督办问题和重点督促指导问题，定期与县巡视整改办和责任单位沟通，及时掌握并向州纪委报告有关情况。三是县纪委监委及时与牵头部门沟通有关推进情况，及时处置有关问题线索，对涉及违规违纪的3个问题一并纳入巡视反馈线索问题进行处置。

整改进度：此项已整改并长期坚持

（32）未强化巡视成果的运用，仅就指出问题简单应付，没有延伸拓展、举一反三，尤其是对干部队伍作风建设等深层次、系统性问题督促整改不够深入，出现纠而复生、反弹回潮。

整改情况：一是县委巡视整改领导小组办公室对各牵头部门（单位）巡视整改方案认真审核把关，做到真改。二是建立巡视巡察整改销号制度，对涉及整改任务单位的问题进行梳理、登记造册、建立台账，确保整改问题件件有着落、事事有回音。三是正在对巡视反馈问题进行分析研判，找准制度建设执行、干部作风、行业系统方面存在的问题漏洞，并采取发纪律检查、监察建议书等方式推动整改落实落地。四是已制定督查方案，统筹县委巡察反馈问题整改监督，对巡视反馈问题进行跟踪督查。

整改进度：此项已整改并长期坚持

11.对指出问题整改落实不彻底

（33）上轮巡视反馈的“两违”整治工作（城市规划区违法占地和违法建设）仍未整改到位，对县城内的百余户违规建筑未及时依法处理。

整改情况：一是成立了以县人民政府分管副县长为组长，县自然资源局局长、县住房和城乡建设局局长、县“人居环境”整治办公室负责人为副组长、县“人居环境”整治办公室全体工作人员为成员的“两违”整治巡视整改工作专班。制发《妥善处理县城内不动产登记历史遗留问题实施方案》《妥善处理县城内不动产登记历史遗留问题的实施细则》，明确了工作职责和时限。二是由“人居环境”整治办公室牵头召开会议共计5次，专题研究讨论在工作推进中存在的问题及解决方案，组织违建户召开座谈会5次，宣传相关政策和相关法律法规。三是聘请三方公司对划拨转出让的违建户建房所占土地进行了评估，对县城规划区违建户房屋进行测绘并制作房屋总平图，为违建户办证缴纳人防费提供依据，对违建户需缴纳的土地出让金、超占土地罚款、城市建设配套费等费用进行了测算，并分四期四批进行了公示。四是已有24户在国有土地上修建房屋的违建户，缴纳了土地出让金、城市建设配套费和超占土地罚款，共收缴各种费用2587516.06元（不包括人防费），全部上交县财政。四是已有18户在国有土地上修建房屋的违建户办理了不动产权证书，已缴费的6户产权正在办理之中，有22户一户一宅农村集体土地上修建房屋的违建户进行了农村房地一体确权登记，并办理了不动产权证书，对已办理了不动产权证书的违建户在街道公示栏中进行了公示。五是县“人居环境”整治办公室制定了分片包干责任制度，成立4个小组对拟办证的违建户分片包户进行政策解答，并督促违建户缴纳有关费用。通过宣传，未办证的违建户正在积极筹集资金缴纳各种费用办理相关手续。

整改进度：此项暂未完成整改

（34）九龙县城市生活污水处理厂运维项目不公开招标，2020年12月县政府主要责任人被甘孜州批评教育，但至今仍未公开招标。

整改情况：一是已完成运维成本预算、需求论证编制等前期工作。二是《采购方案》已于2月25日经十五届九龙县人民政府第14次常委会审定通过，已完成“九龙县城市生活污水处理厂进、出水污染源自动在线监测系统运维服务”采购并确定中标单位。三是九龙县城市生活污水处理厂厂区运营服务作业项目已经开标，中标公司5月进场进行服务。

整改进度：此项已整改并长期坚持

三、下一步工作打算

我们将以此次巡视整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，按照标本兼治的原则，进一步巩固成果，强化工作落实，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）提高政治站位，持续强化党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，把巡视整改与加强党的全面领导结合起来，使问题整改成为推动改进工作、落实决策部署的过程，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把“两个维护”贯穿到巡视反馈问题整改的每一个环节，认真贯彻落实习近平总书记 “整改不落实就是对党不忠诚”的重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省委、州委决策部署，在狠抓整改上下功夫，切实将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设融入到整改全过程，以高度的政治责任感重视此次巡视整改工作，以最坚决的态度、最果断的措施、最有力的保障，切实抓好巡视整改“后半篇文章”。

（二）坚持目标导向，全力抓好后续整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保所有整改事项一个不落、见底清零。

（三）健全规章制度，确保整改制度化常态化。以巡视反馈整改为契机，坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，坚持用制度管权、管事、管人管物，坚持当下改和长久立相结合，在深入推进整改的同时，认真找准问题“症结”所在，补齐体制机制以及制度短板，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎密扎牢制度的“笼子”，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，切实增强整改落实的协调性、系统性和实效性，不断巩固和扩大整改成果。

（四）强化督促检查，实现整改与发展相结合。进一步严明党的纪律，加强整改落实日常监督检查，用好问责利器，对思想不重视、工作不主动、自查不到位、整改不彻底的，严肃问责、公开曝光，发挥“问责一个、警醒一片”的震慑效果，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。进一步加大违法违纪行为查处力度，认真贯彻执行党中央决策部署，逗硬落实中央八项规定及实施细则，深化作风建设自查自纠专项行动，紧盯“四风”突出问题，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为等行为。进一步健全作风教育常态化机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍和重遏制、强高压、长震慑，持续巩固不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态，真正做到以优良党风促政风、带民风，实现以巡视整改促发展，推动全县各项工作取得新成效、新进展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话18990489314；邮政地址：四川省甘孜藏族自治州九龙县团结下街9号；电子邮箱：9764692862@qq.com。

                                      中共九龙县委

                     2023年10月9日